国际海关条例最新信息


January 25, 2005

美国：美国最新食品进口规定

作为2002年颁布的生物反恐法案的一部分，美国食品与药物管理局（FDA）最近颁布了一套暂行法令，要求美国国内及国外从事食品相关行业的企业组织必须进行登记，并对进口食品以电子方式办理预先申报。

联邦快递强烈建议您了解以下新法令，并采取必要的措施，以免造成货物运送的延迟甚至无法进入美国。

美国海关及边境保护局（CBP）2004年11月5日发布的操作规程及备忘录中规定，FDA所发布法令第五章中的进口食品强制预先申报条款（PN）从2004年11月8日起实施。法令中明确指出，进口食品及相关货物必须遵守强制条款中的所有规定，包括一些暂行规定，如：不得晚于货机抵达美国第一个口岸前四小时办理预先申报。货机抵达第一个口岸时，CBP的检查会更严格，以确保PN的有效实施，如果预先申报没有按照规定准时办理，有可能导致部分食品货物运送的延迟，甚至无法进入美国。

2002年生物反恐法案中对于食品的定义

  • 供人及动物消费的食品或饮料
  • 口香糖
  • 用于生产食品的各种相关成分及原料

属于规定范围内的食品货物

  • 所有的食品必须是不易腐烂的
  • FDA规定的食品，均为“美国已进口或即将进口的食品”
  • 在美国境内储存或销售的食品
  • 商务礼品
  • 作为质量保证、商品展示或检验的样品
  • 从美国各口岸进行转运的商品
  • 进口用于再出口的商品
  • 获准进入美国国际贸易区（FTZ）的食品

不属于规定范围内的食品货物

  • 旅游者自带自用的食品
  • 不离开到达港而直接出口的食品
  • 美国农业部规定的不在检查范围内的肉类、家禽类、蛋类产品
  • 家庭自制的，作为私人间礼品而非商业目的食品
  • 不符合FDA食品定义的直接接触食品的物质（如包装材料、饮料罐、容器、食品用杀虫剂等）
  • 个人之间的用于非商业用途的食品

联邦快递会继续关注新法令的动向，并定期更新网页。我们强烈建议您定期浏览网页以得到第一手的消息。

组织登记
美国国内食品企业及组织

  • 国内或国外从事生产、加工、包装、贮存供美国境内人、畜消费食品的企业主、经营者或代理商，不论其产品是否在美国州际间流通，都必须进行登记。
  • 企业主、经营者或代理商可以授权其他个人或清关代理人代其进行登记。
  • 本规定适用于每一个符合条件的分支组织，而不只是公司或企业总体，例如：一个拥有十个分支机构的企业必须将十个机构分别进行登记。
  • 每个组织只登记一次，无需每年进行更新。 但是，企业在FDA的登记数据如果发生变化，必须在60天之内进行更新。

外国食品企业及组织

  • 生产、加工、包装或贮存食品的外国食品机构若要在FDA进行登记，必须指定一个美国代理商。此代理可为任何居住在美国本土，或拥有一家位于美国本土的公司，并且实际上生活在美国本土的自然人。被指定的代理商将作为登记组织与FDA之间日常事务及紧急事务的联络人。
  • 如果生产、加工、包装、贮存食品的外国机构在将产品出口到美国以前，将其送到另一个外国机构进行再加工、处理或包装，则只有最后一个机构需要在美国登记，除非最后处理产品的机构只负责一些极微小的工序，如贴标签，在这种情况下，两家企业都需要进行登记。

免注册企业及组织

  • 以下经济实体无需进行登记
    • 个人的私人住所
    • 非瓶装水及饮用水采集配送企业
    • 只担负运输责任的运输车辆及运输组织
    • 农场
    • 饭店
    • 食品零售企业
    • 非营利性食品企业
    • 渔船
    • 美国农业部规定无需登记的企业

登记方法

  • 最好采用网上登记方式，您在全球各地一周7天，全天24小时任何时候都可以进行网上登记，要进入FDA网站，请点击这里。
  • 如果没有开通网络，也可以采用书面形式登记。请注意，此登记过程会比较缓慢，并请确保您提供的文件完整清晰。
  • 联邦快递贸易网络公司（FedEx Trade Network）可以有偿的帮您注册。如果您想了解更多关于这项服务的信息，请浏览联邦快递网站中的FDA网页fda.ftn.fedex.com，或者拨打我们的美国服务热线1.716.879.1075。
  • 以下的说明书和表格可以从FDA网站进行下载。完整的PDF格式文件可以进行打印并邮寄到美国食品与药物管理局，地址是：HFS-681，5600 Fishers Lane， Rockville， MD 20857，或者进行传真，号码是1.301.210.0247。

联邦快递会继续关注新法令的动向，并定期更新网页。我们强烈建议您定期浏览网页以得到第一手的消息。

预先申报

  • 进口美国的食品，必须在货物到达美国前以电子形式向FDA办理一份包含全部规定数据的预先申报。任何掌握全部规定数据的人，包括但不限定于经纪人、进口人、美国代理人，及其他相关人员都可以办理该申报。为了避免申报延误及其造成的罚款，当您将食品货物交付联邦快递托运的同时，请您提供预先申报确认资料、预先申报确认单号码及预先申报信封号码。对于输入美国或经由美国转运的所有食品货物，寄件人应直接向美国食品与药物管理局(FDA)办理预先申报，以避免延误。联邦快递在此提醒您，未取得预先申报确认前，FedEx联邦快递将无法收取您的货件。您可以直接至www.access.fda.gov网站申请“预先申报确认”。

申报时限

  • 具体的预先申报办理时间根据运输方式而定
    • 通过陆路运输的，不得晚于货物到达前2小时办理
    • 通过陆路并铁路运输或航空运输的，不得晚于货物到达前4小时办理
    • 通过航运的，不得晚于货物到达前8小时办理

办理之后的数据变更

  • 如果申报确认后发生了数据变更，则必须办理一份新的预先申报。新的更动提交后，预先申报的办理时间会进行重新设置。

规定提交的数据

  • 以下信息须在办理预先申报时提交：
    • 有关办理人信息（办理人姓名、电话，办理企业名称、地址）
    • 如果转运人与申报办理人不同，须提供有关转运人信息
    • 报关类型
    • 海关及边境保护局（CBP）通关检验人
    • 食品货物的特性，包括：完整的FDA产品码，货物的通用名或市场名，从最大的容器到最小包装中所包含货物的估计数量，货物的编号或编码或其他标识码。
    • 加工厂商（如果食品已发生自然状态改变）。包括厂商的名称、地址及登记号码
    • 如果栽培者明确，请提供其相关信息
    • 出产国家
    • 托运人（包括姓名、地址和登记号码）
    • 货物离港国
    • 预计到达信息（到达港、经过的港内交叉点、到达日期和时间）
    • 进口人、所有人和最终收货人的姓名和地址
    • 运输方式
    • 承运人的标准承运人缩码（SCAC）或国际航空运输协会码（IATA）
    • 计划货运信息，包括6位统一关税系统（HTS）码

要运送与食品相关的货物到美国，请完成以下步骤，以便与我们对您的货物的处理

  • 在空运提单、商业发票和包装上的货物描述栏中标明“FS”字样
  • 在空运提单和商业发票中标明组织登记码和您收到的FDA预先申报确认单号码
  • 请于空运提单中的托运物品资料栏中，标明“预先申报确认单号码”或“预先申报信封号码”，并将其写为“PNC#________”或是“PNE#________”。
  • 在预先申报确认单上标明空运提单号码
  • 附上一份预先申报确认资料于托运文件中

如果您需要联邦快递代您向FDA办理预先申报，请下载并填写预先申报表格，将它和您的货运单放在一起，我们将依据您提供给我们的信息填写并办理预先申报。您可以按照我们提供的完整数据表填写。

联邦快递会继续关注新规定的动向，并将新的信息及时通报给您。我们强烈建议您定期浏览网页，或拨打当地的联邦快递客户服务热线，以获得关于新规定的更具体的信息及新的动向。